当前少数民族女性贫困研究的进路与拓展(4)
2.旅游扶贫在少数民族地区的“打包开发”所带来的负面效应。旅游业是推动少数民族地区精准扶贫和乡村振兴的重要抓手。旅游扶贫中女性的参与发挥了重要的作用,她们在传承民族文化、开发民族旅游的同时,也成为了其中的受益者。广西民族地区的调查显示少数民族女性通过民族旅游获得了丰富的就业机会,经济地位、家庭地位也有所提升,从而拥有了更多的自主决策权和参政意识,同时民族文化传承也通过女性服饰、歌舞文化的舞台化和商品化得到了重视和发展[41]。近年来,为了加快旅游资源的开发进度和推进成效,政府引进旅游公司采取整体“打包开发”的策略。旅游扶贫的“打包开发”带来的文化冲突、工作机会剥脱、环境污染等问题已严重制约着当地的可持续发展和女性减贫成效[42-44]。女性群体在旅游扶贫中仍存在工作层次较低、发展机会和收益分配不均、家务和旅游经营多重角色难以兼顾等问题[45]。
3.社会保障兜底扶贫在少数民族地区的现实困境。社会保障兜底扶贫是保障人民基本生活的社会安全网,也是实现“两不愁三保障”的重要途径。在贫困女性化、老龄女性化的背景下,少数民族地区的女性亟需社会保障的兜底扶持。社会保障兜底的方式主要是现金支付和服务供给,但由于资金不足以及资金利用效率不高、社会服务模式不健全、精准识别难度大等原因,兜底扶贫的成效和可持续性受到很大考验。而社会保障制度设计中的社会性别缺失、传统文化和家庭分工形成的社会排斥,让少数民族女性更加难以享受到公平、全面的兜底保障。据研究,云南少数民族老年妇女无养老金占比高、贫困率高,且少部分享受养老保障制度的少数民族老年妇女月均养老金显著低于男性[9]。广西民族贫困村的调查显示,仍然存在部分符合申请农村社保条件的少数民族妇女尚未被纳入农村社会保障体系,医疗、教育等方面保障的不完善仍是当地少数民族妇女贫困的重要原因[44]。加强社会保障制度的扶贫功能,提供更完善的社会性基础设施和社会服务,保障少数民族女性的基本生活,为女性发展增权赋能,方能切实做到“扶真贫、扶真贫”。
三、少数民族女性贫困研究的深化与拓展
少数民族女性往往比男性贫困程度深,她们的贫困原因更加复杂艰深,体现在自身发展能力不足、国家兜底保障不全面、民族传统文化相对滞后等多重方面,表现出女性贫困的脆弱性、隐蔽性、演化性、代际传递性和多维交叉性等特征。由于少数民族女性特殊的贫困特征、贫困成因和脱贫需求,扶贫模式逐渐转变成多元参与模式已成为学术界的共识,市场和社会成为扶贫主体,政府发挥服务型作用进行引导、监督,从而形成大扶贫合力。在具体的少数民族扶贫实践中,我国针对女性群体的扶贫举措在奠定女性健康、教育等方面的基础发展上做出了不懈的努力。在经济、教育、健康等方面的女性赋权,增强了女性的家庭、社会、政治地位,为提升女性的自我发展意愿和参与扶贫意识做出了积极的工作。文化扶贫和民族文化旅游扶贫是女性扶贫工作的有力抓手,既要发挥女性与当地扶贫工作紧密结合、女性贫困成因与扶贫举措有效结对的优势,也要着眼于开发少数民族地区扶贫工作的社会和文化基础,使旅游扶贫等扶贫手段更加因地制宜。综上所述,关于少数民族女性贫困的特征及成因、反贫困机制及反贫困工作经验和挑战等方面的研究取得了丰富的研究成果,但仍有进一步探索的空间。
在研究对象方面,应进一步细化少数民族女性贫困类型,深入分析比较各种女性贫困类型的特征与发展需求差异,并针对女性贫困成因,加强相关女性保障和赋权研究。地域、民族、年龄、社会等属性造就了女性多样的生活面貌、文化习俗,体现着不同的贫困特征及发展需求。认识并发掘人口多的少数民族女性与人口稀少的少数民族女性、离异与已婚的女性、女童与老年妇女等不同群体的发展需求,是提高女性贫困群体脱贫精准度的前提。今后,少数民族女性扶贫工作重在如何精准瞄准贫困女性、如何精准保障女性生活需要、如何精准赋权于女性发展需求。其难点在于将少数民族文化与扶贫文化精准对接,循着传统文化的根,实现女性的自由发展;加大保障女性在健康、教育、工作上的基本权利,在力度、广度、深度和精准度上一个台阶;精准识别女性的贫困面孔从而精准赋权,挖掘女性贫困特点、贫困成因和贫困变化情况,针对性地提升女性发展能力。
文章来源:《妇女研究论丛》 网址: http://www.fnyjlczz.cn/qikandaodu/2020/1014/340.html